中国两会期间，十三届全国人大四次会议对“十四五”规划纲要草案进行审查。与“十三五”规划相比，“十四五”规划纲要草案有哪些突出的新变化？在3月8日中国国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人就此进行了详细解读。
这是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障，5大类20项指标，勾勒了中国发展脉络。
与以往的五年规划一样，“经济发展”类指标排在首位。不过，此次“经济发展”指标中没有设定GDP年均增速预期性指标，而是强调年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”。这种表述方式在五年规划史上还是首次，实际上是以定性表述为主，隐含定量表述。
根据“十四五”规划，中国将制定实施基础研究十年行动方案，首次设置基础研究经费投入占研发经费投入比重。这一比重到2025年要达到8%以上。这是一个非常鲜明的导向，即更加重视基础研究。
20项主要指标中，直接事关民生福祉的有7项，占比为历次五年规划中最高，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域。新增三项指标，分别是城镇调查失业率控制在5.5%以内、每千人口拥有执业（助理）医师数达3.2人、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。
预计“十四五”中国将进入中度老龄化阶段，纲要草案回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，提升养老服务能力和水平。
首次设立安全发展专篇。粮食和能源综合生产能力两个约束性指标首次列入五年规划主要指标：2025年粮食综合生产能力6.5亿吨以上、能源综合生产能力46亿吨标准煤以上。这是统筹发展与安全的充分体现。
20项主要指标，既有对以往指标的承接延续，也有根据时代要求的改进创新，更加符合当下中国经济社会发展的实际以及未来五年的发展需要。
2021年1月13日，湖北省宜昌市芳华年养老服务中心的工作人员正与老人们一起进行绘画等娱乐活动。 唐强(人民图片)
来源：人民日报记者 张晓东
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