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  • 25/05/2020
政府工作报告为何没有提出全年经济增速具体目标?

“今年赤字率拟按3.6%以上安排”“新增减税降费约5000亿元”“对普惠型小微企业贷款应延尽延”……在5月22日召开的十三届全国人大三次会议开幕会上,今年政府工作报告推出一系列重磅举措,体现了党中央、国务院稳定中国经济运行的坚定决心,进一步树立正向市场预期、增强发展信心。

当前,境外疫情形势严峻复杂,中国疫情防控常态化,在这样特殊背景下召开全国两会,不仅给全国人民以强大信心,也给世界注入正能量。但也正是在这样的特殊背景下,政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整,其中广受关注的是没有提出全年经济增速具体目标,意在引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

“在目前情况下,不纠结于经济增长的具体指标,将使我们更加专注于不断扩大内需,实施扩大内需战略。”中国国家发展和改革委员会主任何立峰在开幕式后表示,今年政府工作报告未提出全年经济增速具体目标,将使中国更加专注于现有目标任务。

“客观上全年经济增速具体目标的内容已经融入到其他相关指标中,包括财政政策、货币政策和其他政策目标。”何立峰指出,新冠肺炎疫情突如其来,对中国经济造成了巨大冲击,今年一季度,包括到现在,很多指标跟以往是不具可比性的。“中国经济已经深度融入全球经济,现在世界范围内新冠肺炎疫情还在蔓延,对所在国的经济到底会造成什么样的影响,有巨大的不确定性,还有待观察。”何立峰说。

以非常之法应对非常之势,这本身就体现着驾驭中国经济的娴熟与从容。从宏观调控的目标而言,“六保”是今年“六稳”工作的着力点,体现出一种底线管理的思路。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。保就业、保民生、保市场主体,这些目标同样可以发挥“指挥棒”作用,形成市场预期和政策导向,协调各个条块和各个地方相互配合、共同努力。同时,只要守住充分就业、中小企业发展、社会大局稳定等底线,那么经济的增速潜力就不会小到哪里去,而且一旦内外形势好转,就能迅速形成供需良好循环的态势,推动经济达到一定的增速。

不设GDP具体数字目标,不是对未来增长没有信心,而是为了能够更加务实、灵活地应对风险挑战,这恰恰是有信心的体现。疫情不可避免会对中国经济造成冲击,但是疫情的影响是短期的、外在的,也是可控的,中国经济长期向好的基本面没有改变。今年4月以来,中国经济社会发展延续改善势头,消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生

长……复苏势头强劲、向好态势明显,就连国际媒体也坦陈,“中国先于世界其他地区重启经济,复苏步伐不断加速,给新兴经济体带来了希望”。可以说,即便不设GDP具体数字目标,只要真正落实好“六保”任务,我们同样可以决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会、完成全年经济社会发展主要目标任务。

何立峰也指出,应从经济发展基础是否牢固、能否解决当前面临的困难、未来经济发展趋势三个方面把握中国经济形势。从经济发展基础看,面对严峻复杂的形势,2019年中国GDP仍增长6.1%,说明中国经济发展的基础比较牢固、厚实。从解决困难能力看,突如其来的新冠肺炎疫情给中国带来巨大挑战,但各行各业总体上都在快速复苏,还催生发展了一批新产业、新企业,发展势头都比较好,说明中国经济的抗压能力、承受能力、韧劲都比较强,中国经济有实力、也有能力克服当前的困难。从发展趋势看,疫情对中国经济的冲击虽然重大,但是短期的、暂时的,中国经济向好的基本面是可以保持的。

人民日报 李拯 闫韫明

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